隨州:讓監督在基層落地

時間:2019/7/24   來源:湖北省紀委監委網站

“事關集體利益,別說是一萬元,一分錢都不能讓!”近日,隨州市曾都區何店鎮響堂街居委會紀檢委員魯文平在監督村里橋梁修繕過程中發現,施工方為了增加工程量故意將引橋部分邊線拓寬,魯文平發現后迅速予以制止,最終為村集體挽回近萬元損失。

隨縣澴潭鎮紀檢委員張瓊瑛在查閱村級危房改造資料中發現,該鎮二浪山村2013年危房改造戶毛某與2015年危房改造戶劉某房屋驗收照片雷同,遂將該問題線索反饋鎮紀委。后經查實,毛某與劉某為夫妻關系,該村會計鄒某貴把關不嚴導致該戶間隔1年先后兩次領取危房改造資金。鄒某貴受到黨內警告處分。

這是該市基層紀檢委員發揮監督作用的生動事例。如何讓紀檢監督在基層落地?今年來,該市紀委監委通過抓基層、強基本、夯基礎、固根基,整體推進基層紀檢監察工作規范化建設,不斷提升工作質效,讓基層腐敗無處遁形。

建強“一線”監督員

上級監督太遠、外部監督太軟、同級監督太難,一度是基層腐敗問題的根源之一。為改變這一現狀,今年來,該市紀委監委大力推進紀檢力量下沉,在全省率先開展監察職能向基層延伸試點探索,向全市48個鄉鎮(街道、管委會)派出監察室,核定紀檢監察行政編制137個,配備專職紀檢監察干部119人,讓基層監督力量充足。同時,健全村(社區)紀檢監察組織,以村(社區)“兩委”換屆為契機,選優配齊全市1001個村(社區)紀檢委員,實現村(社區)紀檢委員全覆蓋。

隊伍建起后,為有效提升村(社區)紀檢委員履職能力,該市紀委監委在常規培訓的基礎上,針對新調整的鄉鎮紀檢監察干部業務不熟的實際,組織舉辦基層紀檢監察干部專題培訓班,圍繞執紀監督、案件審理、信訪件辦理、辦案安全、典型案例剖析等方面進行集中業務培訓,1000余名鄉鎮紀檢監察干部、村級紀檢委員(監察信息員)的業務水平進一步得到提升。同時,探索建立村(社區)紀檢委員跟班學習機制,抽調紀檢委員參與鄉鎮紀檢監察工作,用實戰鍛煉業務能力。依托鄉鎮辦案協作區制度,推行紀委領導分線督導和紀委機關干部聯系鄉鎮、村(社區)制度,通過上下聯動,全方位提升紀檢委員能力素質。

“剛上任時,還真是有點心虛,完全不懂怎樣開展工作,后來市紀委對我們進行了系統培訓。學習過后,心里有了底氣,工作開展也更順利了。”隨州市高新區淅河鎮東門口社區紀檢委員胡旭東的一番話表達出紀檢委員的共同感受。

擦亮監督“微探頭”

開展基層紀檢監察工作規范化建設工作后,村(社區)紀檢委員發揮“貼身”監督優勢,加強村(社區)事務的全程監督,讓村(社區)干部感受到監督無處不在。

“陳書記,據《村(社區)紀檢委員(監察信息員)履職手冊》,入黨申請人在遞交申請書一個月內,所在的黨組織書記應該對入黨申請人進行談話,我們居委會居民黃茜遞交申請書已有20多天了,你應該找她談談了。”近日,隨縣厲山鎮明華居委會紀檢委員陳闖提醒該居委會黨支部書記陳加東說。

一月前,黃茜向黨組織遞交了入黨申請書,但支部書記一直未履行談話程序。經過提醒,陳加東立即對入黨申請人黃茜進行了談話。這件小事讓陳加東對紀檢委員崗位設置有了更深刻的認識,自此他經常主動要求紀檢委員對“兩委”重大決策進行監督,對“兩委”成員履責中出現的苗頭性、傾向性問題進行提醒。

“蔬菜大棚”產業扶貧項目已經上報入庫,臨時想改為“大棚香菇項目”,雖說村民同意了,“四議兩公開”程序也履行了,但是可以替換嗎?近期,曾都區何店鎮花灣村就遇到這樣的情況。

面對這一問題,村紀檢委員楊華從《村(社區)紀檢委員(監察信息員)履職手冊》中找到了答案,她向村支部書記提出建議:“蔬菜大棚項目已進入扶貧項目庫,不能擅自更改。按照《履職手冊》規定,項目資金與建設內容不相符將會帶來許多問題,因此不能盲目建設。”聽取了楊華的建議,村支部書記叫停了“大棚香菇項目”,并通過其他渠道解決該項目建設的資金問題。

和陳闖、楊華一樣,該市還有許多基層紀檢委員按照《村(社區)紀檢委員(監察信息員)履職手冊》,瞪大眼睛,像“探頭”一樣時刻監督村(社區)"三重一大"事項和村(社區)黨員干部規范履職情況,讓基層群眾身邊“微權力”不敢再任性。

“為規范村(社區)紀檢委員履職工作,把村(社區)小微權力關進制度的籠子,我們組織編寫了《村(社區)紀檢委員(監察信息員)履職手冊》,對村(社區)黨務工作、事務工作、財務工作等25個事項,逐一制定工作流程,梳理出風險點,并附上典型案例和點評,為村(社區)紀檢委員開展日常監督提供參考和指導。”該市紀委監委相關負責人介紹,今年以來,該市1000余名村(社區)紀檢委員先后參與“三重一大”事項監督5000余次,開展談心談話6200余次,糾正苗頭性問題300多個。

采訪中,該市曾都區何店鎮諶家嶺村何可明告訴筆者:“自從村里有了紀檢委員后,群眾有個大小事也能找到人說道。大伙都說村里的事情越辦越敞亮,黨員個個是模范。”

現如今,不僅在村(社區)會議室里,而且在田間地頭、房前院后,都能看到村(社區)紀檢委員的身影,他們如同哨兵一樣緊盯基層身邊“微腐敗”。據悉,2019年一季度,該市鄉鎮(街道)紀檢監察組織初核問題線索169件、立案161件、結案157件、處分155人,同比分別增長65.7%、61%、57%、56.6%,實現擴量、增效、提質的有機統一。

激活履職強效應

“以前不知道怎么更好地履行自己的職責,現在有了這12項任務清單,我就能做個‘明白人’了。”隨縣萬和鎮山頭村劉華拿到隨縣紀委下發的《基層紀檢委員履職盡責月報表》后說。

在推進基層紀檢監察規范化建設工作中,隨縣對全縣紀檢委員履職盡責工作實行動態管理,制定縣、鎮、村三級紀檢委員履職盡責任務清單,讓監督更加高效。

激發紀檢委員作用必須具備基礎保障,這是隨州市紀委監委班子成員的一致共識。為推進基層紀檢監察工作規范化建設,該市紀委監委堅持硬件軟件同步發力,推動建成基層標準化談話室58個,轄區內鄉鎮標準化談話室建設實現全覆蓋;制定《談話室管理規定》等制度,明確同步錄音錄像錄制員等管理人員職責,規范臺賬和值班登記管理,做到有規可依、有章可循、有據可查;制定《談話室使用檢查清單》,明確18條檢查標準,從制度上堵塞安全漏洞。

隨縣紀委在推進基層紀檢監察規范化建設工作中,建立了學習培訓、工作例會、工作日志、談心談話、項目監督等一系列制度,并對基層紀律檢查委員進行年度考核,考核結果作為選拔任用、評先評優的重要依據。對工作出色、能力較強的優先提拔重用;對責任心不強、履職不力或連續兩年考核不合格的及時做出調整。

廣水市紀委監委通過建立健全紀檢委員定期述責述廉等制度,實行動態管理,增強其履責的責任感和使命感。同時,建立村(社區)紀檢委員清退機制,通過制定剛性政策條規,將素質低下、平時表現差、群眾反映強烈的紀檢委員清退出紀檢干部隊伍。

曾都區紀委積極發揮紀檢委員在基層監督中的“千里眼”和“順風耳”作用,在開展基層“微腐敗”專項整治過程中依托這支隊伍,緊盯群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對基層紀檢委員提供的問題線索,做到優先受理、分類統計、優先處置,確保事事有回音、件件有著落,讓紀檢委員有了更強的歸屬感、責任感和榮譽感。(黃剛橋)

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